领事认证提高了国家间互通文书的可信度，在国际文书流转中发挥着重要作用，受到了国际社会的普遍接受。但是，领事认证制度使文书流转程序繁琐，给各国间的交往带来很多麻烦，特别是随着国家间交往的增多，各国的领事认证量也越来越大，这不仅使各国从事领事认证工作的人员增加，更重要的是使文书流转速度受到影响。为了使文书在成员国之间流转时，免除领事认证手续，海牙国际私法委员会颁布了《取消外国公文认证要求的公约》，即海牙认证。